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壓實政府主體責任 改善婦女兒童民生
江蘇推動婦女兒童 事業高質量發展
來源:中國婦女報 時間:2019.01.30 字號:【

  “十三五”以來,在江蘇省委、省政府領導下,在國務院婦兒工委指導下,江蘇省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,秉持政府主體責任落實的力度決定婦女兒童事業發展高度的理念,圍繞實施中國婦女、兒童發展綱要,壓實政府主體責任,改善婦女兒童民生,依法保障婦女兒童權益,推動兩綱目標達標率已達90%,實現江蘇婦女兒童事業高質量發展。

  加強頂層設計

  江蘇省委明確提出“把江蘇建設成為婦女事業發展的先行區、婦女權益保障的示范區、婦聯工作創新發展的實踐區,使江蘇婦女兒童工作走在全國前列”的工作目標。圍繞江蘇省委工作要求,江蘇省政府堅持在建設“強富美高”新江蘇大局中謀劃婦女兒童工作,從源頭彰顯政府主體責任,從制度層面保障兩綱目標實現。一是常態化研究婦女兒童工作。江蘇省政府常務會議每年至少專題研究一次婦女兒童工作,每年召開一次全省婦女兒童工作會議,每年的政府工作報告都專設“關愛婦女兒童方面”內容,并將婦女兒童民生實事列入省政府年度十大重點工作。二是高標準制定規劃推動兩綱落實。省政府對標中國婦女、兒童發展綱要,瞄準全國和世界先進水平,頒布實施了省“十三五”婦女兒童發展規劃,并首次將其列為省重點專項規劃,在其中225項評價指標中,70%以上的指標高于全國水平。三是將婦女兒童工作納入制度性安排。各級政府堅持將婦女兒童發展納入經濟社會發展總體規劃、納入政府工作報告、納入政府年度重點工作、納入公共政策體系、納入民生實事工程、納入財政預算,從制度上保障婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。四是創新婦女兒童權益保障載體。在全國率先建立健全省、市、縣三級政策法規性別平等咨詢評估機制和工作機構,實現了由抽查到全面審查的轉變。同時,在全國率先開展家庭暴力告誡制度、農村婦女土地確權登記、兒童家庭監護缺失干預等工作,形成的一批制度成果和實踐樣本得到全國推廣。

  構建“六位一體”管理機制

  江蘇省著力建立健全目標管理、監測統計、考核評價、政府督查、協同聯動、示范引導“六位一體”婦女兒童事業發展管理機制,落細落實政府職責。建立了目標管理機制,將婦女兒童發展主要目標、重點工程列入政府責任清單,納入政府及其職能部門目標管理和年度重點工作考核體系,逐級簽訂目標責任狀,實行工作責任清單、工作交辦單“兩單”工作法,促進目標落實。同時,建立監測統計機制,在綱要規劃中選取126個可量化評估指標,促進各級政府改進工作。建立考核評價機制,進行政府婦女兒童工作常態化考核評估;圍繞兩綱重點,每年選取20項可量化重點指標,對13個設區市進行考核評價、通報排序,各級婦兒工委依據省反饋意見約談相關政府部門,有效倒逼政府職能部門落實責任。建立政府督查機制,將婦女兒童工作專項督查納入省政府年度督查工作內容,有力促進了一批婦女兒童發展重難點問題的解決。建立協同聯動機制,加大惠及婦女兒童的資源配置、資金分配和公共服務供給。建立了示范引導機制,打造政府兩綱實施工作示范地區,帶動全省婦女兒童工作創新發展。此外,摸索實施成員單位結對幫扶薄弱地區婦女兒童工作機制,促進全省實施兩綱均衡發展。

  興辦婦女兒童民生實事

  江蘇省從解決婦女兒童最直接最現實的利益問題入手,持續推動政府為婦女兒童辦實事。江蘇省政府連續10年將“關愛婦女兒童”列為省政府年度十大民生實事項目,納入省政府重點工作百項考核體系,比如,為100萬農村婦女實施專項疾病免費篩查、為160萬名留守流動兒童開展安全守護行動、困境兒童救助保護、單親貧困母親幫扶計劃、出生缺陷防治、建設留守兒童之家等省級年度重點實事,樁樁見效、件件落地。2019年江蘇省已將“建設家政服務誠信體系,為10萬個家庭提供放心家政服務”納入省政府今年度為民辦實事項目。江蘇省婦兒工委以兩年為一個周期推出省婦兒工委8件實事,目前全省上下聯動已連續5輪落實40件婦女兒童實事。全省共扶持經濟薄弱地區婦女兒童陣地建設資金超過1.2億元;農村婦女“兩癌”免費篩查投入10.7億元,覆蓋72個縣(市、區),每年分別完成檢查170多萬人;發放婦女小額擔保貸款43億元,扶持6.5萬名婦女創業,帶動50多萬人次貧困婦女就業;打造“好蘇嫂”家政服務龍頭產業。全省共建設愛心母嬰室2225個,成為公共服務領域的亮麗風景線。

  精準幫扶婦女兒童

  江蘇省綜合運用多種手段,不斷創新和豐富婦女兒童基本公共服務供給,積極發揮政府的兜底保障作用。在全國率先啟動婦幼健康服務聯合體建設,婦幼健康核心指標達到發達國家和地區平均水平;0~6歲殘疾兒童基本康復服務實現全省全覆蓋;大力改善農村辦園辦學條件,有條件的地區實現了學前一年免費教育,全省教育均衡發展的縣(區)達到77個;困境兒童分類保障制度不斷完善,服務對象由1類2種1.9萬人擴大到5類19種25萬人,全省農村留守兒童從24.22萬名減少到20.62萬人,減幅達14.9%;“脫貧攻堅建檔立卡少兒病殘救助”項目為18.2萬名兒童提供了大病和意外傷殘保險;流動兒童在江蘇享受“同城同地同待遇”的優質教育、免費基本醫療;政府職能部門聯合構建婦女兒童工作信息數據平臺,流動人口、留守兒童、未成年人救助保護等重點群體工作實現了數字化動態管理。由政府購買專業社工服務,為全省留守流動兒童、貧困婦女、空巢老人等群體提供一對一幫扶。省財政每年投入1000萬元專項資金,開展婦女兒童公益社工項目;全省五級婦聯募集社會資金3000余萬元,實施“蘇馨港灣”等公益社工服務項目,全省累計專業化服務婦女兒童達到500萬人次。

  2019年,我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,進一步推動強化和落實政府主體責任,不斷完善政策、強化措施、優化環境,全力保障婦女兒童事業的優先發展、率先發展,在建設“強富美高”的新江蘇中做出積極貢獻。


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